John Maynard Keynes atau lebih kita kenal dengan nama Keynes lahir di Cambridge, Inggris, pada tahun 1883. Ayahnya ialah panitera di Universitas Cambridge dan spesialis ekonomi dan jago filsafat terkemuka di universitas tersebut. Ibunya ialah seorang pegawai di Cambridge selama beberapa waktu.
Keynes dididik di sekolah terbaik di Inggris- Eton and king’s College. Di Cambridge ia mencar ilmu sastra klasik, dan filsafat kepada G.E. moore, ilmu matematika kepada Alfred North Whitehead dan ilmu ekonomi kepada Alfred marshall. Keynes juga menjadi anggota kelompok langsung intelektual Cambridge, yang kemudian menjadi kelompok Bloomsbury. Termasuk dalam kelompok ini ialah tokoh-tokoh sastra dan seniman,seperti Virginia wool, E.M. Forster, dan Lytton Strachey.
Setelah lulus Keynes mengikuti ujian British Civil Service dan mendapatkan skor tertinggi kedua dalam semua ujian. Hal ini membuat Keynes mendapatkan pilihan kedua diantara semua posisi pelayanan sipil yang tersedia.
Setelah menepati jabatan dikantor India, Keynes membantu mengorganisasikan dan mengkoordinasikan kepentingan Inggris yang melibatkan India. Dua tahun kemudian, pada tahun 1908, ia kembali ke Cambridge untuk mengajar ekonomi. Tiga tahun sesudah itu ia menjabat sebagai redaktur Economic Journal , yang pada waktu itu merupakan jurnal yang paling prestisius diseluruh dunia.
Mazhab Keynesian yang kemudian sangat populer itu diawali dengan publikasi seorang ekonom bangsa Inggris yang kuat lantaran penyempurnaannya ihwal teori moneter dan politik konjungtur, dan pengaruhnya atas kebijaksanaan kredit di Inggris dan Amerika Serikat, John Maynard Keynes, The General Theory of Employment, Intersest and Money yang terbit untuk pertama kalinya pada tahun 1936, ketika New Deal dipraktekkan dengan sungguh-sungguh di Amerika Serikat. John Maynard Keynes, yang lahir dalam tahun yang sama dengan meningalnya Karl Marx, ialah anak lelaki dari spesialis budi dan ekonomi politik pengikut mazhab klasik, John Neville Keynes, yang kurang begitu terkenal. Ia mempunyai imbas yang kuat atas terbentuknya perjanjian versailes, yang kemudian mengajukan kritik-kritik yang gencar melalui bukunya, The Economic Consequences of the Peace (1919).
Mazhab Keynesian bahu-membahu muncul dari mazhab Neo-Klasik. Perlu dicatat bahwa Keynes sendiri lahir dalam tradisi Marshall yang pernah mengajarnya di Cambridge. Sekalipun Keynes dengan tajam mengritik beberapa pokok pikiran Neo-klasik, yang ia ‘kompetkan’ (gumpalkan) bersama dengan pikiran Ricardo di bawah nama ‘ilmu ekonomi klasik’ namun ia tidak sanggup terhindar dari imbas mereka dengan sepenuhnya. Ia memanfaatkan banyak postulat dan metode Neo-Klasik itu. Sistem dan falsafahnya nyata-nyata berdasarkan pendekatan psikologis subyektif, dan ia pun dengan sadar menyerap konsep-konsep marginalis, bahkan juga konsep keseimbangan statisnya. Kendatipun berhasil ‘menciptakan’ sejarah melalui pikiran-pikiran yang original ia, yang berada dalam garis sejarah, mendisosialisasikan dirinya dari serangan atas teori nilai dan distribusi Neo-Klasik. Bukankah teori-teori Keynes dengan konsisten berkiblat pada permintaan?
Satu hal lagi yang perlu dicatat dalam sejarah pemikiran ekonomi. Gagasan Keynes itu tumbuh oleh Depresi Besar 1930-an, masa kehidupan ekonomi barat, Eropa Barat dan Amerika serikat, yang terburuk dan menekan. Sungguhpun demikian, akar gagasan ini sanggup ditelusur hingga sebelum tahun 1929. karya banyak ekonom, termasuk Mitchell dan rekan-rekannya di National Bureau of Economic Research, berada dalam rangka-rangka dasar ilmu ekonomi besaran (aggregate economic, atau ‘makroekonomi’ (sebutan yang semakin popular), bukan dalam garis ilmu ekonomi mikro dari mazhab Neo-klasik. Keynes pun menyerap pendekatan makroekonomi itu. Keadaan pun menuntut makroekonomi yang gres tersebut. Perang Dunia I dan pengendalian ekonomi mendorong kebutuhan tinjauan perekonomian yang menyeluruh. Di samping itu, pertumbuhan produksi industri dan perdagangan yang berskala besar menimbulkan perekonomian lebih rentan terhadap tindakan dan pengendalian statistik. Oleh alasannya ialah itulah, keadaan ini menimbulkan pendekatan induktif dan agregatif lebih layak daripada pendekatan sebelumnya. Lebih dari itu, pendekatan ini semakin dianggap perlu ketika masyarakat semakin menghendaki pemerintah biar terlibat dengan aktif dalam memecahkan pengangguran, sebagai akhir Depresi Besar 1930-an itu.
Dalam buku revolusinya pada tahun 1936, The General Theory of employment, Interest and Money, Keyenes mengajarkan bahwa kapitalisme intinya tidak stabil dan tidak berkecenderungan ke arah full employment. Tetapi pada ketika yang sama, ia menolak inspirasi ihwal perlunya nasionalisasi perekonomian, penetapan kontrol upah harga, dan intervensi dalam penawaran dan permintaan. Yang perlu dilakukan pemerintah ialah mengendalikan kendaraan kapitalis dan menuju ke jalan kemakmuran dengan cara menjalankan kebijakan defisit dan melaksanakan pengeluaran untuk kerja publik yang akan menaikkan undangan dan memulihkan kepercayaan. Setelah ekonomi kembali ke jalurnya yang benar dan mencapai full employment, pemerintah tiak perlu lagi menjalankan defisit, dan model klasik akan berfungsi kembali dengan benar.
Anjuran Keynes biar Pemerintah menaikkan atau mengurangi undangan agregat sepertinya sanggup mengeliminasi gejolak yang ada di dalam kapitalisme tanpa mengelominasi kapitalisme itu sendiri. Sementara itu, kebijakan ekonomi laissez faire sanggup diterapkan pada level mikroekonomi. Ringkasnya, kebijakan jalan tengah Keynes dianggap bukan ancaman bagi kebebasan berusaha, tetapi sebagai penyelamat. Dalam kenyataannya, pandangan Keynes membuat rival utamanya, yakni Marxisme, ditinggalkan di negara-negara maju.
Perlu dicatat bahwa meskipun Keynes dipuji sebagai penyelamat kapitalisme, model dan rekomendasi kebijakan yang dikemukakannya bahu-membahu merupakan serangan langsung kepada sistem laissez faire Adam Smith. Keynes mengakui hal ini ketika ia mengatakan, “Tidak benar bahwa individu mempunyai “kebebasan alamiah” dalam kegiatan ekonominya…Juga tak benar bahwa kepentingan diri umumnya ialah baik…Pengalaman tidak memperlihatkan bahwa individu, ketika mereka berada dalam unit sosial, selalu lebih berpandangan jernih dibandingkan ketika mereka bertindak sendirian” (Keynes 1963 [1931]: 312). Pidato ini, yang diberi judul “The End of Laissez Faire”, disampaikan pada tahun 1926, satu dekade sebelum The General Theory ditulis. Ini terang serangan kepada sistem kebebasan alamiah Adam Smith.
Pada awal 1930-an, Keynes semakin kecewa dengan kapitalisme, baik secara moral maupun estetika. Ide-ide Sigmund Freud ketika itu sedang digemari, dan Keynes mengadopsi tesis Freudian bahwa mencari uang ialah sebuah tindakan neurosis, “semacam kegilaan yang menjijikkan, semi kriminal, suatu kecenderungan patologis yang mestinya diserahkan kepada spesialis penyakit gangguan mental” (1963: 369). Kelak, pada 1933, ia menuduh sistem kapitalis: “Kapitalisme Internasional yang memburuk dan individualistik, yang kini ada di era pascaperang kini ini, telah gagal. Sistem ini tidak cerdas, tidak indah, tidak baik dan tidak memberi manfat. Ringkasnya, kita tidak menyukainya dan mulai meninggalkannya. Tetpai ketika kita ingin menggantikannya, kita kebingungan” (Hession 1984: 258). Ini jauh berbeda dengan pandangan Adam Smith.
Menurut Dudley dillard(1958), teori ekonomi Keynes sebagai mana yang dituangkan dalam the general theory intinya sanggup disimpulkan kedalam lima inspirasi mendasar sebagai berikut:
- Sifat umum teori Keynes(the general Nature of Keynes theory )
Keynes, sebagaiman judul bukunya, menyatakan teorinya sebagai suatu general teori. Maksudnya adalah:
- Teorinya bekerjasama dengan semua tingkat kesempatan kerja yang mungkin (full muapun under employment) hal ini yanata berbeda dengan Classic macroeconomic theory(CMT) yang berangkat dari setu tingkat keempatan kerja, yaitu full employment. Jadi, CMT sanggup dipandang sebagai sepecial teori. Sebagai mana dikemukakan Keynes(1936:3)
- Teorinya tidak mempersoalkan sikap sector rumah tangga maupun perilakuk sector bisnis secara individual, melainkan bekerjasama dengan persoalan kehidupan ekonomi secara keseluruhan. Variabal-variebel yang dipersoalkan ialah variable-variabel ekonomi agregatif, ibarat : undangan dan penawaran agregat, pengeluaran konsumsi agregat, pengeluaran investasi agregat maupun tabungan agregat.
- Teorinya menjelaskan bahwa masalah-maslah ekonomi ibarat pengangguran maupun inflasi sebagai akhir dari satu hal yang sema, yaitu persoalan effectif demand atau undangan agregat. Tinginya tingkat pengangguran adalh cermin dari rendahnya undangan agregat, dan tingginya inflasi cermin dari tingginya undangan agregat. Jadi, teori Keynes menitik beratkan pada demand side sebagai unsure aktif yang menggerakan perekonomian. Ini berlawanan dengan CMT yang menitik beratkan pada suplay side.
- Peranan uang (The Role of Money)
Sebagaimana telah diketahui, CMT melihat kiprah uang sebagai unit of account dan medium of exchange lantaran itu CMT memandang uang bersifat netral, berbeda dalam teory Keynes kiprah uang tidak sebatas hal itu. Tetapi juga berperan sebagai store of value (alat untuk menimbun kekayaan). Berdasarkan fungsi uang ketiga ini, Keynes memperkenalkan konsep hoarding, yaitu keinginan masyarakat untuk mneimbun kekayaan dalam bentuk uang tunai (idle money). Menurut Keynes, konsep hoarding tidak emmberikan hasil apa-apa, tetapi dengan melaksanakan hoarding berarti orang telah menyimpan kekayaannya dalam bnetuk asset yang paling liquid. Dari konsep ini selanjutnya Keynes memperkenalkan Liquidity Preference.
Hubungan uang dan Bunga (The Relation of Interest and Money)
Menurut Keynes orang mau berpisah dengan uang tunainya hanya apabila atas tindakannya itu diperoleh sejumlah balas jasa atau premi tertentu, yaitu berupa bunga. Semakin tinggi tingkat bunga semakin rendah keinginan masyarakat untuk melaksanakan hoarding dan sebaliknya. Makara dalam konsepsi Keynes (1936: 174), “interest is a reward for not hoarding”-bunga ialah balas jasa atau premi lantaran orang tidak mau menimbun kekayaan dalam bentuk uang tunai, atau lantaran mau mengorbankan likuiditas. Pandangan Keynes ini sangat berbeda dengan konsep klasik yang menaganggap bunga sebagai hadiah lantaran orang mau menunda konsumsinya.
Peran Investasi (The Role of Investment)
Pengeluaran konsumsi dan investasi meru[pakan dua komponen utama undangan agregat. Keynes menganggap pengeluaran konsumsi lebih stabil, lantaran propencity to consume masyrakat ialah lebih stabil. Berbeda dengan pengeluaran investasi, dalam konsepsi Keynes dipandang sebagai komponen yang sangat tidak stabil dan lantaran itu sifatnya sangat tidak fluktuatif. Dan lantaran itu, Keynes menempatkan investasi sebagai determinan terpenting untuk kesempatan kerja dan tingkat pendapatan nasional. Dengan dmeikian dalam teori Keynes dirumuskan secara sederhana bahwa; tinggi rendahnya volume kesempatan kerja dan tingkat pendapatan nasional disebabkan oleh tinggi rendahnya volume investasi.”
Keputusan untuk melaksanakan investasi bekerjasama dengan asumsi atau pengharapan (expectation) mengenai hasil atau laba yang sanggup diperoleh di masa datang. Karena kepastian di masa tiba ialah ketidakpastian maka berdasarkan Keynes keputusan untuk melaksanakan investasi didasarkan pada harapan-harapan yang dilandasi convensional judgment. Artinya hanya mengikuti pendapat dan kepercayaan umum ihwal masa yang akan datang. Jika di lingkungan bisnis terdapat optimis terhadap kehidupan ekonomi masa depan maka volume investasi cenderung akan meningkat, dan sebaliknya. Hal inilah yang menimbulkan investasi menjadi sangat tidak stabil dan selanjutnya Keynes mengemukakan konsep marginal efisiensi of capital (MEC) sebagai determinan pengeluaran investasi.
The General Theory tidak bertujuan untuk membangun kembali model klasik; premis dasar model klasik Adam Smith ialah kebaikan penghematan, anggaran berimbang, perdagangan bebas, pajak rendah, standar emas dan aturan Say. Tetapi Keynes menjungkirbalikkan model klasik itu. keynes menganggap model klasik hanya sebagai “kasus khusus” yang hanya sanggup diaplikasikan pada masa full employment. Menurut teorinya ihwal “permintaan efektif agregat” sanggup diterapkan pada masa kelangkaan lapangan kerja dan sumber daya, yang Keynesianisme, bisa berlangsung tanpa batas. Di dalam keadaan ibarat itu, Keynes menyampaikan prinsip-prinsip sebagai berikut ini:
- Kenaikan tabungan sanggup menyusutkan pendapatan dan mengurangi pertumbuhan ekonomi. Konsumsi lebih penting ketimbang produksi untuk mendorong investasi, dan karenanya ini berkebalikan dengan aturan Say: “Permintaan membuat penawarannya sendiri” (1973a: 18-21,111)
- Anggaran Pemerintah federal harus dijaga dalam keadaan tidak seimbang pada masa resesi. Kebijakan fiskal dan moneter harus ekspansif hingga kemakmuran pulih kembali, dan suku bunga harus dibentuk tetap rendah (1973a: 128-31, 322)
- Pemerintah harus meninggalkan kebijakan laissez faire dan mesti campur tangan di pasar kalau diperlukan. Menurut Keyenes, pada masa susah akan dibutuhkan kebijakan merkantilis, termasuk tindakan proteksionis (1973a: 333-71)
- Standar emas ialah cacat lantaran inelastisitasnya menjadikannya tidak bisa merespons kebutuhan bisnis yang semakin meningkat. Lebih baik memakai kebijakan pengendalian uang (fiat money) (1973a: 235-56; 1971: 140). Keynes tidak menyukai standar emas dan ia berhasil menggantikan emas sebagai standar emas moneter internasional.
Keynes percaya bahwa problem kelangkaan ekonomi universal kesannya sanggup diatasi dengan dengan memperbesar kredit secara progresif untuk meningkatkan full employment. Suku bunga akan turun ke titik nol dan insan akan memasuki kembali Taman Sorga. Dalam pikiran Keynes, standar emas membatasi perluasan kredit dan mempertahankan kelangkaan. Jadi, inelastisitas emas yang dianggap anggun oleh ekonom klasik, menghalangi jalan menuju sorga Keynes dan harus ditinggalkan dan digantikan dengan inflasi uang (1963: 360-73). Kesepakatan Bretton Woods ialah langkah pertama untuk menyingkirkan emas dari sistem moneter dunia. Jelas Keynes akan bahagia kalau melihat kiprah emas telah hamper mati di dalam sistem moneter internasional kurun 21.
Keynes menyalahkan penyebab ketidakstabilan kapitalisme pada sikap investor yang buruk. The General Theory membuat model makroekonomi berdasarkan hipotesis ketidakstabilan finansial. Seperti dikatakan ekonom Keynesian, Hyman P. Minsky, “Aspek esensial dari General Theory Keynes ialah analisis mendalam terhadap cara kekuatan finansial yang bisa kita karakteristikkan sebagai Wall Street; berinteraksi dengan produksi dan konsumsi untuk memilih output, besarnya lapangan kerja, dan harga” (1986: 100). Allan H. Meltzer di Carnegie Mellon University menyampaikan interpretasi yang sama, bahwa teori lapangan kerja dan output Keynes tidak berkaitan secara erat dengan tingkat upah yang kaku (rigid) sebagaimana dengan ekspektasi dan ketidakpastian dalam investasi dan pasar modal (Meltzer 1988 [1968]
Banyak belahan dalam The General Theory mendukung pandangan ini. Keynes mengeluhkan “semangat kebinatangan” yang dangkal dan irasional dari spekulator yang membuang saham untuk mendapatkan likuiditas pada masa krisis. “Gelombang psikologi yang irasional” itu membahayakan ekspektasi jangka panjang. Menurutnya, “Dari prinsip keuangan ortodoks, tak ada yang lebih bersifat anti-sosial ketimbang pemujaan pada likuiditas, doktrin, bahwa mengonsentrasikan sumber daya pada penyimpanan sekuritas yang “likuid” ialah hal yang positif bagi institusi investasi” (1973a: 55). Menurut Keynes pasar saham bukan sekedar cara efisien untuk menaikkan kapital dan standar hidup, tetapi juga ibarat dengan kasino atau permainan peluang.
Keynes berbicara berdasarkan pengalaman. Dia beralasan bahwa krisis 1929-1932 telah menghancurkan portofolionya tanpa alasannya ialah ekonomi yang rasional, kepanikan itu bekerjasama dengan undangan irasional akan uang tunai di Wall Street, yang disebutnya sebagai “preferensi likuiditas” dan “pemujaan likuiditas” (1973a: 155)
Dalam model Keynes, faktor kunci yang menimbulkan keruntuhan ekonomi itu ialah pemisahan tabungan dengan investasi. Jka tabungan tidak diinvestasikan, pengeluaran total dalam ekonomi akan turun di bawah full employment. Jika tabungan ditumpuk-tumpuk atau dibiarkan dalam bentuk simpanan yang berlebihan di bank, ibarat masalah 1930-an, maka pemujaan terhadap likuiditas ini akan menimbulkan investasi dan output nasional melorot tajam.
Dalam The General Theory, Keynes beropini bahwa ketika pendapatan dan kekayaan terkumpul di bawah kapitalisme, muncul ancaman yakni tabungan tidak akan diinvestasikan. Keynes memperkenalkan “hukum psikologis” yakni “kecenderungan marginal untuk menyimpann” akan naik bersama naiknya pendapatan (1973a: 31, 97). Yakni, ketika individu menerima lebih banyak pendapatan dan semakin kaya, mereka cenderung menyimpan dalam persentase yang lebih besar. Jadi, ada kecenderungan kuat untuk menabung yang kenaikannya tidak sebanding dengan peningkatan pendapatan nasional. Tetapi bukankah ekonomi kapitalis yang sedang tumbuh selalu berada dibawah tekanan untuk menginvestasikan simpanan yang meningkat itu? Keyenes menjawab, “Mungkin iya, mungkin tidak.” Jika tabungan tidak diinvestasikan, perekonomian akan merosot.
Sesungguhnya kritik terhadap tabungan yang tidak diinvestasikan ini sudah lama dipikirkan Keynes. Dia mengakui perlunya penghematan dan pengendalian diri di kurun 19 dalam salah satu belahan dari karyanya yang berjudul The Economic Consequance of the Peace (1920: 18-22) dengan menyatakan bahwa penghematan “memungkinkan akumulasi kekayaan dan peningkatan modal yang membdakan kurun itu dari kurun yang lain” (1920: 19). Tetapi dalam A Treatise on Money (1930), Keynes mengemukakan adanya kemungkinan bahwa tabungan dan investasi sanggup berkembang secara terpisah, membuat bulat bisnis. Dalam masyarakat modern menabung dan berinvestasi dilakukan oleh dua kelompok yang berbeda. Menabung ialah “tindakan negatif untuk mengendalikan pengeluaran”, sedangkan investasi ialah “tindakan positif untuk memulai atau mempertahankan beberapa proses produksi” (1930: 155). Suku bunga bukan “mekanisme otomatis” yang menyatukan keduanya (tabungan dan investasi) keduanya sanggup keluar dari jalur” (1963: 393) dan tabungan bersifat “abortif”. Jika investasi melebihi tabungan, akan terjadi ledakan perekonomian, kalau tabungan melebihi investasi, yang terjadi ialah penurunan.
Sepanjang masa depresi 1930-an, Keynes mengecam para penabung dan penimbun yang terlampau hemat. Kebijaksanaan konvensional di masa-masa jelek ialah mnegurangi biaya, menghindari utang, menjaga uang tunai yang kuat, dan mneunggu hingga terjadi pemulihan. Keynes menentang pendekatan “usang” ini, dan ia bergabung dengan ekonom lainnya, termasuk Ralph Hawtrey, pejabat di departemen Keuangan Inggris, dan profesor dari Harvard frank Taussig, untuk mendorong biar konsumen membelanjakan pendapatannya.
Pertentangan Keynes terhadap penghematan mencapai puncaknya dalam The General Theory dimana di menyebut pandangan tradisional ihwal tabungan sebagai “absurd”. Dia dengan tegas menulis, “Semakin hemat diri kita, semakin kita tergantung kepada tabungan, semakin ortodoks cara pembiayaan pribadi dan bangsa kita, akan semakin turun pendapatn kita” (1973a: 111, 211) Keynes menguji gagasan heterodoks dari tokoh-tokoh underground dan orang-orang asing di bidang moneter, ibarat Bernard de Mandeville, J.A. Hobson, dan Silvio Gessel, yang menganut pandangan underconsumptionist (1973a: 333-71). Dia terang terpengaruh oelh popularitas Major Douglas dari gerakan kredit sosial dan tokoh underconsumptionist Foster dan Catchings selama era 1920-an.
Menurut Keynes, tabungan ialah bentuk pengeluaran yang tak sanggup mendapatkan amanah . ia hanya “efektif” kalau tabungan diinvestasikan oleh dunia usaha. Jadi, tabungan yang ditimbun, disimpan di bank, ialah jelek bagi perekonomian.
Yang penting ialah “permintaan efektif”, istilah gres yang diperkenalkan dalam Bab 3 The General Theory. Apa-apa yang dikeluarkan oleh konsumen dan bisnis akan memilih output nasional. Keynes mendefinisikan undangan efektif sebagai output agregat (Y), yang merupakan penjumlahan dari konsumsi © dan investasi (I) dirumuskan : Y = C + I
Sekarang kita menyebutnya Y, atau “permintaan efektif” agregat sebagai produk domestic kotor (GDP). GDP didefinisikan sebagai nilai dari output final dari output final dari barang dan jasa selama setahun.
Solusi Keyenes untuk resesi ialah menaikkan undangan efektif . dengan menstimulasi undangan melalui penegleuaran tambahan, lebih banyak barang akan diproduksi dan ekonomi akan pulih. Dalam pengertian ini, Keyens membalikkan aturan Say. Permintaan membuat penawaran bukan sebaliknya.
Pada masa resesi, tidak hanya banyak pilihan untuk menaikkan Y (Output nasional;). Pada masa penurunan, komunitas bisnis mungkin takut membahayakan kapital pada I (investasi). Demikian pula konsumen mungkin tidak mau menaikkan C (konsumsi) lantaran pendapatan mereka tidak menentu. Baik investor maupun konsumen lebih bahagia menunda kegiatan mereka.
Menurut Keynes, pemerintah harus melaksanakan pengeluaran. Oleh lantaran itu Dia menambahkan G (Government) pada persamaan pendapatan nasional sehingga (Y = C + I + G) . Keynes memandang G (Pemerintah) sebagai distributor independent yang bisa menstimulasi perekonomian melalui kerja publik dan percetakan. Kebijakan pemerintah yang ekspansioner sanggup menaikkan “permintaan efektif” kalau sumber daya digunakan tanpa merugikan konsumsi atau investasi. Dalam kenyataannya, selama resesi, kenaikan dalam G akan mendorong C dan I dan karenanya menaikkan Y.
Keynes menghindari solusi ekonomi klasik untuk mengatasi kemerosotan, yang menganjurkan “pengencangan ikat pinggang” dengan cara memotong harga, upah dan mengurangi pengeluaran sia-sia sambil menunggu ekonomi pulih kembali. Sebaliknya, ia menganjurkan biar selama resesi dilakukan pengeluaran defisit oleh Pemerintah federal untuk menggerakkan ekonomi. Dia bahkan mendukung pendekatan yang lebih radikal pada masa depresi yang parah ibarat era 1930-an; pemerintah boleh melaksanakan pengeluaran yang sia-sia tetapi bisa membantu pemulihan.
Keyenes menganggap bahwa bermain-main dengan kebijakan fiskal (mengubah pengeluaran dan pajak) lebih efektif ketimbang kebijakan moneter (mengubah persediaan uang dan bunga). Keynes tidak percaya lagi pada kebijakan moneter dan Federal reserve pada 1930an, ketika suku bunga sangat rendah sehingga menurunkannya juga tidak ada gunanya. Meminta federal Reserve untuk memperbanyak persediaan uang juga tidak efektif lantaran bank tidak mau meminjamkan secara berlebihan. Keynes menyebutkan hal ini sebagai “perangkap likuiditas”. Uang gres akan menumpuk tak terpakai dan tak diinvestasikan lantaran adanya “preferensi likuiditas”, keinginan untuk memegang uang selama depresi berat (1973a: 207)
Multiplier, sebuah konsep yang diperkenalkan oleh Rihard Kahn ialah alat gres yang mempunyai kegunaan dalam kotak peralatan Keynesian. Konsep ini memperlihatkan bahwa “kenaikan sedikit saja dalam investasi akan menaikkan full employment” (J.M Keynes 1973a: 118). Pada akhirnya, investasi publik mempunyai imbas multiplier yang membuat tahap-tahap penurunan pengeluaran secara perlahan. Pada ketika pengeluaran gres berjalan, pengeluaran agregat telah naik sepuluh kali lipat. Rumus Keynes untuk multiplier k adalah:K = 1___
1 – MPC
Dimana MPC = marginal propensity to consume (kecenderungan marginal untuk mengkonsumsi)
Keynes tidak puas dengan tindakan temporer ibarat kerja publik dan pengeluaran defisit untuk membuat lapangan kerja penuh ( full employment). Setelah output maksimu tercapai, menurutnya tidak ada alasan untuk percaya kondisi itu akan tetap selamanya. Menurut Keynes investasi ialah kegiatan yang tidak bisa diprediksi dan hanya berlangsung sementara. Ekspektasi jangka penjang, iklim bisnis yang stabil, dan tabungan yang sama dengan investasi tidak bisa dijamin bertahan selama “semangat binatang” yang irasional masih beroperasi di dalam pasar finansial laissez faire. Solusi Keynes ialah mendukung “solusi investasi” bertahan tetapi komprehensif sebagai “satu-satunya cara menjamin keadaan yang mendekati full employment” (1973a: 378). Ini bukan berarti “sosialisme Negara” tetapi berarti bahwa pemerintah mempunyai seluruh pasar modal. Keynes juga menyetujui “pajak transfer” kecil untuk semua penjualan sekuritas sebagai cara untuk mengurangi spekulatif.
Keberhasilan ilmu ekonomi Keynes yang terbilang besar untuk sebagian disebabkan oleh keberhasilannya dalam melenyapkan persoalan pada ketika itu, yakni, depresi dan pengangguran. Mereka yang memperoleh laba dari teorinya itu, diantaranya mencakup (Jacob Oser dan Stanley L. Brue, The Evolution of Economic Thought, Harcourt Brace Jovanovich, Publisher, sa Diego, 1988, h. 414):
- Keseluruhan masyarakat memperoleh manfaat dari teori Keynes lantaran perekonomian mencapai kesempatan kerja penuh atau lebih penuh, dan individu-individu dan kelompok-kelompok yang menderita kerugian karenanya (misalnya, para eksekutif jadwal kompensasi pengangguran) sanggup dengan gampang diabaikan.
- Kendatipun buruh terkadang berkeberatan terhadap usulan-usulan Keynesian tertentu, mereka dengan kuat menyetjui tujuan-tujuan Keynes yang lebih besar. Keanaikan undangan keseluruhan menuju pasar buruh yang ketat dan memperkenankan serikat buruh untuk bernegoisasi untuk memperoleh upah dan kondisi kerja yang lebih baik dengan ketakutan akan kehilangan kerja yang lebih sedikit merupakn salah satu keuntukngan daripadanya.
- Kepentingan bisnis sanggup dipennuhi oleh perjanjian-perjanjian dan dorongan pemerintah untuk sanggup melepaskan diri dari resesi atau depresi. Ketika para banker mempunyai cadangan yang berlebihan dalam tahun 1930-an, mereka menemukan kawasan luas dan menguntungkan untuk melaksanakan investasi dalam obligasi pemerintah, dan pengawasan pemerintah memberi sistem perbankan likuiditas, keamanan, dan stabilitas.
- Para petani telah lama menikmati kebijaksanaan moneter yang gampang dan suku bunga yang rendah. Mereka pun sangat menggantungkan diri pada program-program pemerintah yang sangat besar untuk sektor pertanian
- Dalam tahun 1960-an dan 1970-an konsumen umumnya menganggap beruntung lantaran pemotongan pajak dan mendukung politisi yang mendorong dan menyuarakan kepentingan mereka. Pemotongan itu yang tidak dibarengi oleh penurunan belanja pemerintah keseluruhan, disahkan oleh asas Keynesian bahwa mereka perlu mendorong undangan dan pertumbuhan ekonomi. Dalam tahun 1980-an alasan untuk pemotong pajak dilakukan atas orientasi ‘sisi penawaran’ meskipun mungkin dianggap bertentangan dengan orientasi permintaannya, namun kesannya konsisten dengan asas-asas Keynesian.
- Para reformmis dan intelektual bergembira lantaran terjadi kenaikan kesempatan kerja dalam birokrasi pemerintah
Pada tahun 1920an inflasi menyusut dan Inggris menjadi sebuah negara yang mengalami fluktuasiekonomi dan priode pengangguran yang berkepanjangan. Melalui karyanya, ATreatise on Money (Keynes, 1971-89,vol. 5 dan 6) Keynes meneliti secara rinci hubungan antara uang, harga dan pengangguran. Keynes menunjuk hubungan antara investasi dan tabungan ialah factor utama penyebab terjadinya fluktuasiekonomi. Menurut Keynes, ketika orang menabung lebih banyak dibandingkan peruashaan yang berinvestasi, maka perusahaan akan mengalami kelebihan kapasitas produksi, sedangkan konsumennya barkurang, disislain apabila investasi melebihi yabungan, maka pengeluaran dalam perekonomian akan semakin banyak. Semua pengeluaran ini akan menimbulkan naiknya upah dan biaya produksi dan juga naiknya harga barang-arang yang dikonsumsi masyarakat, sehingga akan terjadi inflasi.
Antara investasi dan tabungan merupakan dua kegiatan yang dilakukan oleh rumah pelaku ekonomi yang berbeda yajni rumah tangga konsumen dan erusahaan,sehingga untuk mencapai keputusan yang seimbang antara investasidan tabungan sukit dicapai. Keynes kemudian beropini bahwa bank sentral lah yang bartugas untuk menyeimbangkan dua variable ini. Jika tabungan melebihi investasi, bank sentral harus menurunkan suku bunga. Sehingga tabungan akan berkurang dan memicu peminjaman. Sebaliknya, apa bila investasi melebihi taungan, bank sentral harus menaikan suku bunga sehinggaa menaikan tabungan dan mengurangi pinjaman.
Keynes kemudian menjelaskan ihwal apa yang memilih tingkat suku bunga. Menurut Keynes, suku bunga ditentukan oleh pasar uang tempat orang dan perusahaan menginginkan uang kiprah bank sentral disini sebagai pengendali peredaran uang. Permintaan uang berasal dari keputusan portofolio yang dibentuk oleh orang-orang dan perusahaan. Mereka bisa tetap menyimpan uang atau menyimpannya dalam bentuk saham, obligasi dan asset-aset lainnya. Ketika bank sentral menaikan penawaran uang mereka akan membeli obligasi pemerintah, akan tetapi keputusan ini mengandung konsekuensi. Konsekuensinya bahwa harga obligasi bekerjasama secara terbalik dengan tingkat suku bunga kalau obligasi naik, maka suku bunga akan mengalami penurunan, begitu pula sebaliknya. Oleh lantaran itu ketika bank sentral membeli obligasi, hal ini menaikan harga obligasi dan menurunkan tingkat pengembalian aset. Dipihak lain, apabila bank sentral ingin mengurangi peredaran uang maka pemerintah harus menjual obligasi. Agar masyarakat mau membeli obligasi ini maka harus ditawarkan dengan harga yang rendah, dan mereka akan memperoleh tingkat pengembalian uang yang tinggi,atu tingkat suku bunga akan naik.Keynes m endukung penciptaan uang(kebijakan moneter) serta pengeluaran pemerintah dan pemotongan pajak(kebijakan piskal).
Dalam beberapa belahan Keynes (1971-1989, vol.7, hlm. 378) menyerukan “sosialisasi investasi yang menyeluruh.” Yang dimaksud Keynes disini ialah Keynes mendukung kebijakan pengeluaran pemerintah untuk menstabilkan tingkat investasi agregat dalam perekonomian nasional. Keynes percaya bahwa pengeluaran konsumen relative stabil, dan hany berubah sedikit dari tahun ke tahun. Tetapi investasi bisnis dikendalikan oleh” semangat kebinatangan” yang berubah-ubah. Perubahan dalam kepercayaan bisnis atau ekspetasi ihwal masa depan akan mengubah tingkat investasi dan mempunyai dempak basar terhadap ekonomi. Ketika perusahaan yakin ihwal perekonomian, mereka akan lebih banyak melaksanakan investasi dan perekonomian akan berkembang pesat. Perkembangan ini akan memperkuat ihwal ekspektasi keuntungan, dan menimbulkan bertambahnya optimism dan investasi. Dilain pihak yang lain apabila asumsi kinerja ekonomi yang jelek akan menurunkan investasi, memperlambat perekonomian dan memperkuat pesimisme perusahaan akan laba di masa depan. Dan akhir dari hail tersebut ketika muncul optimism perekonomian akan berkembang pesat, namun sebaliknya ketika terjadi pesimisme perekonomian akn mengalami penurunan investasi yang dramatis dan terjadi pengangguran besar-besaran.
Solusi yang ditawarkan Keynes atas permasalahan tersebut ialah pemerintah harus menstabilkan tingkat investasi. Ketika tingkat investasi swasta rendah, seharusnya meminjam uang(yaitu menjalankan deficit anggaran) dan berperan serta dalam investasi public ibarat pembuatan jalan raya dan jembatan gres dan lebih banyak mengeluarkan uang untuk sekolah dan pendidikan yang lebih baik. Sebaliknya apabila investasi bisnis tinggi pemerintah harus menghentikan peminjaman dan mengurangi investasi public.
Pada tahun 1940 keynes kembali bekerja di pemerintahan Inggris, pada ketika perng dunia II ia berbagi tawaran untuk membantu keuangan Inggris, Keynes mengusulkan sebuah sebuah rencana tabungan wajib atau pembayaran yang ditunda(deferred pay). Idenya ialah semua warga Negara dengan pendapatan yang lebih besar dibandingkan pendapatan minimal akan diambil sebagian uang upahnya dan dimasukkan dalam rekening khusus. Rekening ini akan memperoleh bunga selama perang berlangsung dan tidak bisa diambil kecuali dalam keadaan darurat.
Setelah perang dunia II berahkir, Keynes bekerja untuk aransemen moneter internasional yang dikembangkan oleh pemerintah-pemerintah Negara pemenang perang. Ia meyakini bahwa penyebab utama dari depresi duni pada tahun 1930-an ialah lantaran setiap Negara berusaha untuk mengekspor pengangguran ke kawan dagangnya. Dengan membuat surplus perdagangan setiap Negara akan memproduksi banyak barang dan menbuka banyak lapangan kerja, sedangkan kondisi Negara mitranya akan mengimpor barang-barang tersebut. Akibatnya, semakin sedikit pekerja yang dibutuhkan dan pengagguran akan tinggi atau meningkat. Sebagian besar Megara membuat surflus perdagangannya dengan mendevaluasi mata uangnya. Dengan nilai mata uang asing yang lebih tinggi dan harga barang-barang luar nergi lebih mahal, Negara berharap masyarakat lebih banyak membeli produksi dalam negri. Masalahnya ialah ketika suatu Negara mendevaluasi mata uangnya dalam rangka membuat ekspor dan lapangan kerja untuk warga negaranya, Negara lainpun akan melakukannya. Hasilnya ialah serangkaian devaluasi di semua Negara yang tidak berarti.
Untuk memecahkan permasalahan tersebut, Keynes mengusulkan system nilai tukar relatif tetap. System ini kemudian dikenal dengan nama system Bretton Wood. System ini mensyaratkan setiap Negara menetapkan mata uang asingnya pada satu ons emas dan mempertahankannya pada tingkat itu. Karena setiap mata uang terikat dengan emas, maka setiap mata uang akan terikat dengan mata uang Negara lainnya.
Bretton Wood dijalankan selama 25 tahun. Sepanjang periode ini pertumbuhan ekonomi dunia berada pada tingkat yang belum pernah tercapai sebelumnya dan tingkat pengangguran di Negara-negara maju mencapai titik terendah. Akan tetapi system ini berakhir pada agustus 1971 lantaran pemerintahan Amerikaserikat khawatir ketika terjadi kesepakatan nilai tukar ttetap dicapai, emas akan cepat mengalir keluar ke Negara lain. Oleh alasannya ialah itu lahirlah system nilai tukar variable dan fleksibel yang digunakan hingga sekarang.
Cara kedua yang diajukan oleh Keynes untuk menangani dampak devaluasi yaitu dengan menetapkan prosedur internasional untuk membantu menghilangkan ketidak seimbangan. Keynes ingin membangun system yang akan meminjamkan uang kepada Negara yang menjalankan deficit anggaran dan menghukum Negara-negara yang terus- menerus menjalankan surplus perdagangan. Sebgaimana kebijakan piskal dan moneter yang terkandung dalam The General Theory. Hal ini akan mendorong Negara mengeluarkan uang untuk barang luar negri dank arena itu menahan setiap kecenderungan menuju depresi lain.
- teori-teori Keynes mendapatkan kritikan, paling tidak dari tiga jurusan yakni dua mewakili penafsiran minorotas Keynes dan ketiga merupakan suatu serangan langsung (James W Dean 1987), hal ini ditandai dengan lahirnya fatwa “pasca Keynes” yang dimotori oleh Nicolas Kaldor dan Joan Robinson kemudian dilanjutkan dengan serangan oleh kelompok evolusioner dengan menyatakan bahwa teori makro neo-keynesian tidak konsisten dengan aksioma kramat neoklasik mengenai maksimasi universal secara konvensional diasosikan dengan keseimbangan untuk seluruh pasar, teori neo Keynesian juga melanggar aksioma lainnya yakni “hukum Walras” yang membenarkan kesimbangan umum. Dilain pihak Robert Clower pada tahun 1965 menulis “hukum Walras” yang tidak sesuai dengan ekonomi Keynes, atau Keynes yang tidak mempunyai sesuatu yang pada dasarnya gres untuk ditambahkan pada teori ekonomi ortodoks, perhatian Clower ini berangkat dari pengelihatannya, bahwa kunci hubungan prilaku makro Keynes, yakni “fungsi konsumsi” tidak konsisten dengan maksimasi tingkat mikro.
- Penerapan Keynesian berhasil mengatasi resesi dunia 1930 dan melahirkan Bretton Woods. Amerika Serikat di bawah Presiden John F. Kennedy dan Richard Nixon menerapkan Keynesian untuk akselerasi pertumbuhan ekonomi. Akan tetapi Keynesian tak sanggup mengimbangi dinamika pergerakan sektor moneter. Lalu dipelopori oleh Prof Samuelson dengan teori Neo Classic Monetarism, Presiden Ronald Reagan dan PM Inggris Margarett Tacher menerapkan Classical Economics. Ajaran ini ternyata menimbulkan fluktuasi investasi dan kesempatan kerja dan pada 1982 tidak digunakan lagi.
tumpuan ;
- Skousen, Mark. 2006. Sang Mestro”Teori-teori Ekonomi Modern”: Sejarah Pemikiran Ekonomi. Jakarta: Perdana Media.
- Pressman, Steven. 2001. Lima Puluh Pemikir Ekonomi Dunia. Jakarta: PT. Grapindo persada
- Kusnendi. 2002. Teori Makro Ekonomi. Bandung: Prodi Ekonomi dan Koperasi UPI
- Sastradipura, komarudin. 2001. “Sejarah Pemikiran Ekonomi”:Suatu Teori dan
0 Komentar untuk "Perjalanan John Maynard Keynes, Jago Ekonomi"